為了規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理工作，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入相銜接，**農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《*人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《*人民共和國食品安全法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部起草了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登錄*人民共和國司法部法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單“立法意見征集”欄目提出意見。

2.登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.moa.gov.cn），進入上方“互動”欄目中的“征求意見”，點擊“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。

3.電子郵件：fgslfc@163.com

4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司監(jiān)督處，郵政編碼：100125

意見反饋截止時間為2023年11月27日。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年10月27日

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理工作，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入相銜接，**農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《*人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《*人民共和國食品安全法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證（以下簡稱承諾達標合格證）是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)質(zhì)量安全控制、檢測結(jié)果等依法開具，保證其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留等符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，落實主體責(zé)任的質(zhì)量安全標識。

第三條 蔬菜（含人工種植的食用菌）、水果、茶鮮葉、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當實施承諾達標合格證管理。鼓勵對其他食用農(nóng)產(chǎn)品開具承諾達標合格證，地方可根據(jù)實際情況自行規(guī)定。

第四條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當健全食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等名錄，建立在產(chǎn)地從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人名錄，并實行動態(tài)管理。地市級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照職責(zé)動態(tài)歸集管理轄區(qū)內(nèi)的各類食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者名錄。

第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)承諾達標合格開具、收取、保存等工作的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理。

第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當積爭取同級人民政府，將承諾達標合格證管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第二章 生產(chǎn)主體開具

第七條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當按照《*人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，建立并嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，如實做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，加強生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全控制，保證銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標準。

第八條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當根據(jù)質(zhì)量安全控制、自行檢測或委托檢測結(jié)果，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批批開具承諾達標合格，如實做好開具記錄，記錄至少保存二年。以質(zhì)量安全控制符合要求為依據(jù)開具承諾達標合格證的，實施科學(xué)的質(zhì)量安全控制措施；以自行檢測或委托檢測為依據(jù)開具承諾達標合格證的，檢測的項目應(yīng)當根據(jù)實際用藥情況開展有針對性的檢測。禁止虛或者冒用他人名義違規(guī)開具承諾達標合格證。

第九條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開具的承諾達標合格應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（一）承諾事項：

不使用禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物；常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標；對承諾的真實性負責(zé)。

（二）承諾依據(jù)（可以選擇一種或者多種方式）：

1.質(zhì)量安全控制符合要求；

2.自行檢測合格；

3.委托檢測合格。

（三）基本信息：

1.產(chǎn)品名稱；

2.重量或數(shù)量；

3.產(chǎn)地（應(yīng)具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；

4.生產(chǎn)者蓋章（簽名）；

5.聯(lián)系方式；

6.開具日期。

基本信息在農(nóng)產(chǎn)品包裝標識上已標注的，承諾達標合格證上可不重復(fù)標注。

第十條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社可根據(jù)產(chǎn)品、包裝的實際情況調(diào)整承諾達標合格證尺寸。采用二維碼標識樣式的，掃碼后應(yīng)能夠突出顯示承諾達標合格證有關(guān)內(nèi)容。

承諾達標合格證可與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標簽、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志等整合展示。

第十一條 承諾達標合格證可以采取手工填寫、打印等方式開具，鼓勵采用信息化手段開具。

第十二條 包裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)以銷售包裝為單元開具承諾達標合格證，以適當方式固定在包裝表面。散裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)以批次為單元開具承諾達標合格證，實行一批次一證，隨附食用農(nóng)產(chǎn)品流通。

第十三條 鼓勵和支持農(nóng)戶參照本辦法有關(guān)規(guī)定開具承諾達標合格證。各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強對農(nóng)戶開具承諾達標合格的政策支持和指導(dǎo)服務(wù)，設(shè)立區(qū)域或村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站點，為農(nóng)戶提供質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、承諾達標合格證開具等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶積開具承諾達標合格證。

第三章 收購主體收取開具

第十四條 從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人收購農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當收取承諾達標合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明，并采用拍照、留存原件、留存復(fù)印件或者掃碼截屏等方式保存，至少保存二年。對于收購大批量帶包裝農(nóng)產(chǎn)品的，同一批次的可采取隨機抽取方式保存承諾達標合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明，并如實收購產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、收取查驗時間以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，至少保存二年。

第十五條 從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人對其收購的農(nóng)產(chǎn)品進行混裝或者分裝后銷售的，應(yīng)當依據(jù)收取保存的承諾達標合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明，并根據(jù)收購后的質(zhì)量安全控制、自行檢測、委托檢測等情況，在農(nóng)產(chǎn)品混裝或者分裝時開具承諾達標合格，如實做好開具記錄，記錄至少保存二年。禁止虛或冒用他人名義違規(guī)開具承諾達標合格證，禁止、變造開具。

第十六條 從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人開具的承諾達標合格應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（一）承諾事項：

已收取并保存該批次產(chǎn)品的承諾達標合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明；不使用非法添加物；不違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等；對承諾的真實性負責(zé)。

（二）承諾依據(jù)（可以選擇以下一種或者多種方式）：

1.質(zhì)量安全控制符合要求；

2.自行檢測合格；

3.委托檢測合格。

（三）基本信息：

1.產(chǎn)品名稱；

2.重量或數(shù)量；

3.收購單位（個人）蓋章（簽名）；

4.聯(lián)系方式；

5.開具日期。

基本信息在包裝標識已標注的，承諾達標合格證可以不重復(fù)標注。

第十七條 從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人開具的承諾達標合格證樣式、開具方式和附帶方式按照第十條、第十一條、第十二條執(zhí)行。

第四章 市場主體收取

第十八條 依據(jù)《*人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當建立健全承諾達標合格證查驗等制度。

依據(jù)《*人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的進貨憑證和承諾達標合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。

對無法提供承諾達標合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，集中交易市場開辦者應(yīng)當進行抽樣檢驗或者快速檢測，結(jié)果合格的，方可允許進入市場銷售。

第十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)和集中用餐單位食堂依據(jù)《*人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，對采購的食用農(nóng)產(chǎn)品加強進貨查驗，鼓勵優(yōu)先采購附具承諾達標合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十條 畜禽屠宰經(jīng)營者應(yīng)當嚴格查驗、收取入場畜禽的承諾達標合格證。

畜禽養(yǎng)殖場、從事畜禽收購的單位或者個人應(yīng)當按照屠宰企業(yè)進場查驗登記制度要求，主動出示、提供承諾達標合格證。

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當依法加強對入網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的管理。鼓勵網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者建立制度督促入駐平臺的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)規(guī)范展示承諾達標合格信息，并附帶承諾達標合格證銷售。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人通過網(wǎng)絡(luò)、社交平臺銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當附帶承諾達標合格證，在其首頁或產(chǎn)品銷售頁顯著位置展示。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)給予批評教育，責(zé)令限期改正；不改正的，處一百元以上一千元以下罰款：

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人應(yīng)當開具而沒有開具承諾達標合格證的；

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人沒有質(zhì)量安全控制、自行檢測或委托檢測等依據(jù)開具承諾達標合格證的；

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人開具的承諾達標合格證內(nèi)容不全、基本信息與實際不符的；

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人冒用其他單位（個人）名義開具承諾達標合格證的；

（五）從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人以及畜禽屠宰企業(yè)未收取、保存承諾達標合格證或者其他合格證明的；

（六）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人開具承諾達標合格未依照本辦法規(guī)定建立、保存記錄或、變造記錄的。

第二十三條 對附帶承諾達標合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢出禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物或者常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標的，按照《*人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定對導(dǎo)致產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)經(jīng)營主體從重處罰。

第二十四條 從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人、畜禽屠宰企業(yè)發(fā)現(xiàn)第二十二條所列情形的，應(yīng)當報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、收購者屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法依規(guī)予以查處。

第二十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體開具的承諾達標合格證存在或者附具承諾達標合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格等問題，應(yīng)及時將不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的流向信息通報當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。

市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體未按照規(guī)定開具承諾達標合格證、承諾達標合格證存在、附具承諾達標合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格等問題，向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當依據(jù)《*人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十三條規(guī)定進行調(diào)查處理。屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當及時查處；不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》及時移交有權(quán)管轄機關(guān)查處。

第二十六條 從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人履行了本法規(guī)定的收取、保存承諾達標合格等義務(wù)，銷售者履行了進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準，并能如實說明其收購、進貨來源的，可以免予處罰，對其不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，依法進行無害化處理或者監(jiān)督銷毀。造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十七條 對于具有第二十二條第二項、第四項、第六項和第二十三條情形的，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照規(guī)定將其違法違規(guī)行為記入其信用檔案，實施信用管理。

第二十八條 鼓勵任何單位和個人對承諾達標合格證管理進行社會監(jiān)督，提出意見和建議，對違反本辦法的行為進行投訴舉報。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法中農(nóng)民專業(yè)合作社包括其成員。本辦法所稱收購是指產(chǎn)地收購，即食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)的第一次交易行為。

第三十條 本辦法自XX年X月X日起施行。

信息來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部